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新时代中国特色职业教育的新要求

发布时间:2018-09-12 03:02:10

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新时代中国特色职业教育的新要求

习总书记在十九大报告中把优先发展教育事业作为“民生之首”，提出优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。在新时代中国特色社会主义思想指引下，职业教育作为教育事业的重要组成部分，习总书记描绘的宏伟蓝图中“新时代中国特色职业教育”是个什么样子？据轨道交通运输学校小编了解，十九大报告中有两句话与职业教育发展有关：一是完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。二是办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。从这两句话中，我们可以看出十九大对“新时代中国特色职业教育”的新要求。

一、落实立德树人根本任务是新时代中国特色职业教育的总要求

作为总的要求，职业教育作为教育事业的重要组成部分，必须优先发展职业教育，进而深化职业教育改革，加快职业教育现代化，办好人民满意的职业教育。同时，职业教育要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为经济社会发展培养更多更好的技术技能人才。

二、完善职业教育体系建设是新时代中国特色职业教育的新要求

第一，要求新时代中国特色职业教育是体系完善的职业教育。2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。十八届三中全会《决定》指出：加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。十九大报告作出的“完善职业教育和培训体系”，是在加快现代职业教育体系建设步伐的基础上，进一步推进现代职业教育体系建设进程，完善职业教育体系建设中的相关体制机制等制度建设，真正形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

第二，新时代中国特色职业教育是与职业培训紧密结合相互融合的职业教育。从“大职业教育观”来看，职业教育要与职业培训紧密结合，推动学历职业教育与职业培训的相互融合。习总书记2014年对职业教育作出重要批示，“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。”职业教育是以促进就业为导向，同时强调了职业教育作为培养人的社会活动的价值。职业培训强调就业导向，是为就业直接服务的，为经济社会服务更直接、更便捷。十九大报告作出的“完善职业教育和培训体系”，是在加快现代职业教育体系建设的同时，也要加快发展职业培训体系建设，并把二者有效结合，融合发展，完善职业教育和培训体系。这就要求，各级各类职业学校都要办成学历职业教育与职业培训并重，职前职后沟通的综合性职业教育培训中心，切实有效发挥职业学校在职业培训中的主阵地作用。

第三，新时代中国特色职业教育是产教深度融合、校企深度合作的职业教育。十九大报告指出：“深化产教融合、校企合作。”校企合作是职业教育的基本办学模式。习总书记2014年对职业教育作出重要批示，要求“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。”国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》指出，健全企业参与制度。研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用。规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发〔2016〕9号）进一步指出：建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。创新技术技能人才教育培训模式，促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”，开展校企联合培养试点。这是党中央国务院政策文件中，首次明确提出职业教育办学“双主体”，具有重要的历史意义和现实意义。随着政策的持续深入推动，国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》的出台，新时代必将形成产教深度融合，把产业最先进的元素融入职业教育人才培养全过程，校企深度合作“双主体”培养人才的职业教育办学新局面。

第四，新时代中国特色职业教育是继续教育体系完善的职业教育。十九大报告指出：“办好继续教育。”习总书记2013年9月25日在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动的视频贺词中指出，“努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》指出，积极发展多种形式的继续教育。面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训。推进农民继续教育工程，加强涉农专业、课程和教材建设，创新农学结合模式。因而，新时代中国特色职业教育是继续教育体系完善的职业教育。

第五，新时代中国特色职业教育是学习型社会基本形成的职业教育。2015年5月23日，习总书记在国际教育信息化大会的贺信中强调，因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，培养大批创新人才，是人类共同面临的重大课题。十九大报告指出：“加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》指出，建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。十九大报告首次单列“网络教育”，教育需要运用互联网技术，加强传统技术与高新技术的融合，协调虚拟网络与实体平台的运作，融合慕课、微课等各种网络教育资源和翻转课堂等网络学习模式，为各种各样的学习者提供更为便捷有效的教育与学习条件。

三、新时代中国特色职业教育是全面平衡充分发展的职业教育

十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”职业教育与其他各类教育一样，同样存在的发展不平衡不充分的问题，就是人民日益增长的对公平而有质量的职业教育需要和职业教育发展不平衡不充分之间的矛盾。其中包括职业教育发展中的区域间发展不平衡，即东中部职业教育之间的发展不平衡；城乡职业教育间的不平衡，即城市职业教育与农村职业教育之间发展的不平衡；职业教育与其他教育类型之间的不平衡，即中等职业教育与普通高中教育之间的发展不平衡；校际之间发展的不平衡，即重点校示范校与一般职业学校之间在办学条件、师资队伍、信息化水平等方面发展不平衡，以及各方面在职业教育理念、教学思想、教学管理、教学能力和水平等方面的不平衡等等。

习总书记2014年对职业教育作出重要批示，“各级党委和政府，要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。”要切实破解职业教育发展的不平衡不充分问题，一是要提高对职业教育发展不平衡不充分的认识，深入研究其中存在的问题，拿出切实解决不平衡不充分的重要举措。二是各级财政要把新增财力重点投向职业教育，解决职业教育在办学条件、师资水平和生源素质等方面的差距，并使其得到充分平衡发展。教育部等四部门印发了《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》的通知，普及高中阶段教育必须大力加快发展中等职业教育，补齐中职教育这块高中教育阶段的短板，以保证高中阶段教育的有质量发展。三是要抓住重点，首先解决职业教育发展不平衡不充分中的关键环节。习总书记2014年对职业教育重要批示，“职业教育是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。”要加快构建职业教育人才培养的“立交桥”，打通高技能人才成长的上升通道，给技术技能人才的成长提供更大的空间，为广大青年打开通往成功成才的大门。

当然，我们也应该清醒地认识到，要切实解决职业教育发展中的不平衡不充分问题，“绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”全体职业教育工作者以及整个经济社会的方方面面“必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”这个过程应分两步走，第一阶段，首先实现职业教育从当前的示范引领发展，通过解决职业教育发展中的不平衡不充分，使得职业教育得到均衡发展；第二阶段，要在职业教育均衡发展的基础上，通过职业教育充分平衡的城乡一体化发展，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育，实现习总书记2014年对职业教育重要批示中的要求：“努力让每一个人都有人生出彩的机会”。
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